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关于"成都市新津区综合行政执法局成都市新津区环卫作业和绿化管护市场化服务(2021—2023)采购项目“的质疑答复

系统发布时间:2021-02-23 12:27

一、质疑供应商
名称:四川华誉富工程项目管理有限公司
地址:邛崃市临邛镇工业园区南江路33号
邮编:611530
委托代理人:余堂英
联系电话:17708192530
法定代表人:张德建
二、被质疑人
名称:四川中科远达招标代理有限公司
地址:成都市高新区吉泰五路118号2号楼702号
联系人:何女士
联系电话:028-65773077,85211185 
三、质疑事项(详见质疑书)
四川华誉富工程项目管理有限公司因认为“成都市新津区环卫作业和绿化管护市场化服务(2021—2023)采购项目”(项目编号:5101322021000030,包号:07。以下简称“本项目”)的招标文件使其合法权益受到损害,于2020年2月10日(质疑签收时间)向四川中科远达招标代理有限公司提出书面质疑,我单位予以受理。
(一)质疑事项1:招标文件要求提供的项目经理除开综合评分明细表要求外,项目经理需要的证书类型为“绿化项目经理”。质疑人认为是不公平不公正的,是对小微企业的拒绝。其次,该项目的人员配置的项目经理只可以提供绿化项目经理,质疑人认为是不合理的,明显具备对意向性供应商的倾向性打分设置。再次,该项评分设置没有明确说清楚,项目经理的类型,而且人员设置都是以绿化类的项目经理,环卫类的项目经理没有一个。再次说明招标文件的此项打分在有意为意向性供应商进行的偏向性打分设置。
(二)质疑事项2:招标文件第六章机具配置里面要求提供“3、环卫机具基本配置要求和4、绿化机具基本配置要求”,没有明确说明提供什么相关证明材料或者承诺函,而招标文件第六章明确要求“*5、投标人若投2个及以上包件,拟投入的人员、环卫机具以及绿化机具应按包配置,不能与其它包件重复。”为实质性要求,如果供应商无法全部按照要求在投标文件提供对应的环卫机具和绿化机具的证明材料,那么将被废掉。质疑人认为应当在这个章节的“3、环卫机具基本配置要求和4、绿化机具基本配置要求”,写清楚可以提供承诺函或者相应的证明材料。质疑人认为招标文件存在对意向性供应商的偏向性设置,不公平不公正。
(三)质疑事项3:招标文件综合评分明细表机具配置里面要求提供机具车辆等的购买发票或者相应的证明材料,质疑人认为没有考虑到中小企业的合法利益,应当提供车辆机具设备等证明材料或者提供项目中标后提供证明材料的承诺函。
四、质疑答复
我单位受理质疑后,针对质疑事项调阅了本项目招标文件等相关材料,并与采购人充分沟通。现根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)等规定,回复如下:
(一)关于质疑事项1
1、本项目招标文件关于“项目经理”的具体要求如下:项目经理(每个包包含绿化经理1人)。因本项目主要涉及环卫清扫保洁和绿化管护两大类工作,因此,本项目设置了环卫项目经理岗位,也设置了绿化项目经理岗位,且招标文件未要求提供“绿化项目经理”证书。
2、本项目招标文件对“拟投入项目人员配置(2)配置的项目经理”的评分项是同时对环卫和绿化项目经理进行评分,并非只针对绿化项目经理。
3、本项目绿化涉及的灌木(含草坪)面积大、乔木数量多,绿化管护包含施肥、病虫害防治、修剪、松土等专业性较强的工作。因此,在人员基本配置要求中设置技术岗位“专业绿化管护技工”,并要求该岗位技工具备一定的证书符合该项目实际需求。
因此,质疑事项1不成立。
(二)关于质疑事项2
本项目于2021年2月3日在四川政府采购网发布了招标公告,并于2021年2月8日在四川政府采购网发布了更正公告,对招标文件进行了更正,更正内容如下:综合评分明细表 4、机具配置中“(1)满足招标文件环卫机具基本配置要求的,得4分。”变更为:“(1)满足招标文件环卫机具基本配置要求的,得4分。注:自有机动车辆提供车辆购置发票和有效的行驶证复印件,非机动车辆提供车辆购置发票复印件。租赁车辆提供租赁合同复印件(租赁时间须在本项目服务期内)。上述复印件均加盖投标人公章。”2.其余事项不变。因此,招标文件第六章机具配置要求“3、环卫机具基本配置要求和4、绿化机具配置要求”需要提供的证明材料已相应地进行了明确。
因此,质疑事项2不成立。
(三)关于质疑事项3
首先,本项目招标文件已根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)文件规定,对符合中小企业促进政策的小型和微型企业的价格给予10%的价格扣除,用扣除后的价格参加评审,体现了国家促进中小企业发展的政策。其次,本项目也充分考虑到了供应商的资金周转能力,本项目车辆机具配置除了自有的情形之外,也允许以租赁的形式达到招标文件的要求,且招标文件仅要求租赁时间须在本项目服务期内,未对租赁合同的生效时间进行要求。以上要求符合该项目的公共服务需求,有利于提高公共服务效率和公共服务质量。
因此,质疑事项3不成立。
综上,本项目招标文件不存在质疑人提出的“不合理的限制性细则,具有明显指定投标人、排斥潜在投标人倾向”的情况。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十六条规定,上述质疑事项均不成立,本项目继续开展采购活动。
质疑人对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
特此回复。
 
 
四川中科远达招标代理有限公司
二○二一年二月二十三日

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