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关于“越西县全域旅游规划服务采购项目(项目编号:513434202100030)”的质疑答复

系统发布时间:2021-10-28 16:51

一、质疑供应商基本信息
质疑供应商:成都蜀诚通信技术有限公司
地址:成都高新区天益路38号
邮编:610000
联系人:李海
联系电话:18980658886

二.被质疑项目基本情况
项目名称:越西县全域旅游规划服务采购项目
项目编号:513434202100030
采购人名称:越西县文化广播电视和旅游局
采购人联系人:刘浩
联系电话:18282879993

三.质疑书递交、接收情况
成都蜀诚通信技术有限公司因认为“越西县全域旅游规划服务采购项目,项目编号:513434202100030”的竞争性磋商文件使其合法权益受到损害向我公司提出质疑,我公司于2021年10月26日收到该公司邮寄的书面质疑,并依法予以受理。

四、质疑事项
【质疑事项1】:P59 页中第三条款评分因素及权重中3、 履约能力涉及的条款合规性问题:竞争标人具有旅游规划甲级资质得 3 分,乙级得 2 分,丙级得1分。
【事实依据 1】:2019年6 月,文化和旅游部发布旅游行业标准《旅游规划设计单位等级划分与评定条件》(LB/T 076-2019)。再次对旅游规划资质的甲乙丙三级,进行了更新和条件约定。2019年7月,文化和旅游部从贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》有关要求、进一步推进“放管服”改革出发,废止《旅游发展规划管理办法》。2019 年 7 月,文化和旅游部为推进文化和旅游规划工作科学化、规范化、制度化,制定《文化和旅游规划管理办法》。2021年8月,文化和旅游部从贯彻落实深化“放管服”改革、优化营商环境的角度,发布《文化和旅游部办公厅关于不再开展旅游规划设计单位资质认定和备案工作的通知》,决定不再开展甲级、乙级旅游规划设计单位资质认定和复核工作,同时不再受理丙级旅游规划设计单位资质备案工作。不再开展旅游规划设计单位资质认定和备案工作,是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境有关要求的具体举措,能够进一步放宽旅游领域准入限制,激发市场活力,为中小微企业、为民营企业营造公平竞争的市场环境,有利于推动大众创业、万众创新。
【法律依据 1】:中华人民共和国国务院令第 613 号《中华人民共和国招标投标法实施条例》:第三十二条,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
经审查1:
取消履约能力评分因素6分。具体内容详见该项目更正公告。
该质疑事项成立。
法律依据:《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库【2019】38号)规定,一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法:(四)设置或者变相设置供应商规模、成立年限门槛,限制供应商参与政府采购活动;……

【质疑事项 2】:P59 页中的第 2 条款的评分因素及权重,技术方案及服务措施 54%,其中内容项 3、项目实施方案(至少包含空间联动、产品提升、交通体系、产业构建等内容)。
【事实依据 2】:此部分应当结合越西县实际情况编写,对于规划设计项目,无调研不应该作为评分重点,而是应当在确定中标方后,由中标方进行实地调研编制。本项作为评分项不符合要求。
【法律依据 2】:第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
经审查2:
采购单位未组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场,但为了保证采购项目的服务质量,潜在供应商可自行踏勘项目现场。
该质疑事项不成立。
法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十六条第一款 采购人或采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后,组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或召开开标前答疑会。

【质疑事项 3】:P59 页的评分因素及权重的第3条 3、履约能力,其中只规定了旅游规划、风景园林工程设计两种资质。
【事实依据 3】:全域旅游涉及到乡村振兴、县域经济发展、旅游信息化、文创平台、农村电商、基层治理等多种领域,在资质设计上本次应当设定具备咨询规划资质、建筑设计资质、信息化相关资质、质量管理相关资质、企业信用等相关要素,目前履约能力要求过于片面和顷向性(旅游及园林)不能公平保证拥有其他全域旅游涉及的企业资质参与项目。
【法律依据 3】:中华人民共和国国务院令第 613 号《中华人民共和国招标投标法实施条例》:第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
经审查3:
此问题与【质疑事项1】相同,已取消履约能力评分因素6分。具体内容详见该项目更正公告。
该质疑事项成立。
法律依据:《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库【2019】38号)规定,一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法:(四)设置或者变相设置供应商规模、成立年限门槛,限制供应商参与政府采购活动;……

【质疑事项 4】:P59 页的评分因素及权重的第4条,4、人员配备 9%,其中人员配备具有明显条件限制及排斥潜在投标人或者投标人的。
【事实依据 4】:全域旅游涉及的专业及知识面广,目前所设专业人员以经济地理、规划、建筑等专业,缺少本项目实际规划中所需的文化、信息技术、项目管理等其他所需要的专业,对其他专业领域有失公平。
【法律依据 4】:中华人民共和国国务院令第 613 号《中华人民共和国招标投标法实施条例》:第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
经审查4:
本项目的评分因素的人员配备已涉及经济地理、规划、建筑、人文地理、园林绿化、景观、经济等7个专业,不存在特定的条件限制及排斥潜在供应商。
该质疑事项不成立。
法律依据:《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不和合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

综上,我方认为成都蜀诚通信技术有限公司因认为“越西县全域旅游规划服务采购项目(项目编码:513434202100030)”的竞争性磋商文件使其合法权益受到损害,根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第十六条之规定,现答复如下:
成都蜀诚通信技术有限公司所提的质疑事项二、质疑事项四不成立;质疑事项一、质疑事项三成立,质疑有效;   
我单位与采购人确认调整修改内容后将在四川政府采购网发布更正公告,具体内容详见本项目在四川政府采购网上的更正公告。

质疑人对本答复不满意的,可以在答复期满后十五个工作日内向越西县财政局依法提起投诉。

                                                                                            四川坤迈工程项目管理咨询有限公司  
                                                                                                         2021年10月28日

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