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广安市公安局交通警察支队智慧交通项目(三)

系统发布时间:2020-06-30 18:18

质疑答复
供应商名称:重庆亚德科技股份有限公司
地址:重庆市九龙坡区石桥铺科园一路火炬大厦2号楼15层
联系人及电话:陈仕芳,18580283588
法定代表人:缪秦
  重庆亚德科技股份有限公司于2020年6月22日对广安市公安局交通警察支队智慧交通(项目编号:GAZFCG2020-007号)项目,通过快递方式向我中心提出书面质疑,我中心依法予以受理。
一、质疑事项
经广安市财政局《投诉处理决定书》认定“市政府采购中心未将给中国汽车工程研究股份有限公司出具的质疑答复告知投诉人的投诉事项成立”及我司多次催促,针对中国汽车工程研究股份有限公司提出的质疑,贵中心仍未书面告知质疑答复。通过贵中心于2020年6月12日挂网的质疑答复可知,贵中心组织了原评标委员会对进行了复议,复议报告认为中国汽车工程研究股份有限公司质疑不成立。但贵中心未采纳评标委员会的复议结果,径直认定中国汽车工程研究股份有限公司的质疑不成立,违背了招标文件相关要求,认定错误,且贵中心在挂网的质疑答复中未列明认定质疑成立的事实依据和法律依据,贵中心应复核认定为中国汽车工程研究股份有限公司质疑不成立。
二、质疑答复
经查,我中心于6月12日在四川政府采购网上公示针对中国汽车工程研究股份有限公司质疑的答复,并于同日以快递方式给贵公司寄出该质疑答复,贵公司于6月15日签收。
(一)针对贵公司认为我中心没有采纳评标委员会的复议结果违背了招标文件相关要求,认定错误的问题,我中心答复如下:受采购人委托,我中心负责对本项目采购过程及中标结果的质疑作出答复,原评标委员会只是协助我中心作质疑答复,不能替代我中心的质疑答复责任义务,在认为原评标委员会的答复意见不符合招标文件规定的情形下,我中心可以不采纳其协助答复内容。
事实依据:本项目招标文件第二章投标人须知附表中第25项“┅┅;2.供应商对除上述招标文件中的其他内容、采购过程及中标结果提出询问或质疑的,应向采购代理机构提出。”
法律依据:《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十四条“供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的,采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。”
(二)针对贵公司认为我中心应认定中国汽车工程研究股份有限公司质疑不成立的问题,我中心答复如下:
根据招标文件规定,我中心认为报价部份就是“开标一览表”。开标唱标单独提交的“开标一览表”二份为投标文件的组成部份(详见事实依据1、2)。整个招标文件中对报价部分只要求提供开标唱标单独提交的“开标一览表”,再没有规定投标人应提供其他报价文件(详见招标文件)。评标委员会应当根据招标文件的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审,投标文件是否满足招标文件的实质性要求,必须以本招标文件的明确规定作为依据,否则,不能对投标文件作为无效处理,评标委员会不得臆测符合性审查事项。开标唱标单独提交的“开标一览表”二份也是评标委员会符合审查部分也能说明其为投标文件的组成部份(详见事实依据3和法律依据)。中国汽车工程研究股份有限公司提供“开标一览表”原件两份,符合招标文件要求。评标委员会认为:“投标文件中,没有“开标一览表”,投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求,影响评标委员会评判,按无效投标处理。”我中心认为评标委员会认定无效投标理由不成立,中国汽车工程研究股份有限公司质疑事项成立。
事实依据:1. 本项目招标文件中第二章投标人须知第四节(六)投标文件的组成中“投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的,应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分:1. 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”。 本次招标报价要求:(1)投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现,包括投标人完成本项目所需的一切费用。(2)投标人每种服务只允许有一个报价,并且在合同履行过程中是固定不变的,任何有选择或可调整的报价将不予接受,并按无效投标处理。 ┅┅。”
2.招标文件中第二章投标人须知(十)投标文件的印制和签署“1. 投标人应当准备投标文件正本一份、副本四份,其中,资格审查文件正本一份、副本两份、以及用于开标唱标单独提交的‘开标一览表’二份。┅┅。”
3.招标文件中第六章评标办法三、评标程序(三)符合性审查规定“1.评标委员会依据本招标文件的实质性要求,对资格审查合格的投标文件进行审查,以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定。投标文件是否满足招标文件的实质性要求,必须以本招标文件的明确规定作为依据,否则,不能对投标文件作为无效处理,评标委员会不得臆测符合性审查事项。2.资格审查合格的投标文件(包括单独递交的开标一览表)有下列情形的,本项目不作为实质性要求进行规定,即不作为符合性审查事项,不得作为无效投标处理:(1)正副本数量齐全、密封完好,只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的;(2)存在个别地方(不超过2个)没有法定代表人(负责人)签字,但有法定代表人(负责人)的私人印章或者有效授权代理人签字的;(3)除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外,其他地方以相关专用章加盖的;(4)以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的(但是骑缝章模糊不清,印章名称无法辨认的除外);(5)投标文件(包括单独递交的开标一览表)密封时未加盖、少加盖公章或者密封章,但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人(法定代表人(负责人)或者授权代理人)现场认可的;(6)其他不影响采购项目实质性要求的情形。”
法律依据:政府采购评审专家管理办法(财库[2016]198号)第三章,评审专家抽取与使用中第十八条:“评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。评审专家应当配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密。”
综上所述,受采购人委托,我中心负责对本项目采购过程及中标结果的质疑作出答复,原评标委员会只是协助我中心作质疑答复,在认为原评标委员会的答复意见不符合招标文件规定的情形下,我中心可以不采纳其协助答复内容。中国汽车工程研究股份有限公司已按招标文件规定提交了“开标一览表”,我中心认为其质疑事项成立符合政府采购相关法律法规及招标文件的规定。因此,贵公司质疑事项不成立。
感谢贵公司对我市政府采购工作给予的支持和理解,若对本质疑答复不满意,可在收到本质疑答复期满十五个工作日内向广安市财政局依法提出投诉。
广安市政府采购中心
                                2020年6月29日


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