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武侯区财政局投诉处理决定书

系统发布时间:2020-10-16 15:08

投诉人:川印文化集团股份有限公司(下称投诉人)

通讯地址成都市蒲江县寿安工业区

法定代表人:    联系电话:028-83333222

    被投诉人:成都市武侯区疾病预防控制中心(下称采购

通讯地址:成都市武侯区广福桥街6

联系人:        联系电话:028-85061208

 

投诉人因不满意采购对成都市武侯区疾病预防控制中心其他印刷服务采购项目(项目编号:WSJJ-武侯区-20200824-01下称本项目)作出的质疑答复向本机关提起投诉。经审查,投诉符合受理条件,本机关于2020年9月4日决定受理。

    一、投诉事项

    被投诉人滥用职权,在供应商报价截止并产生竞价结果后违规公示采购项目作废。

    二、基本情况

2020年7月29日,采购人在成都市武侯区政府采购系统网上竞价发布本项目采购信息;2020年7月31日发布竞价信息;截止报价时间(2020年8月5日),共计八家供应商进行报价,其中川印文化集团股份有限公司价格排名第一;2020年8月6日,采购人在系统以“采购人的采购任务取消”为由发起项目作废,同日成都市武侯区采购中心审核通过;2020年8月6日,本项目通过成都市公共资源交易服务中心网站发布作废公告。

2020年8月13日,投诉人因对项目废标结果不服向采购人提起质疑;采购人于2020年8月21日作出质疑答复,认定质疑不成立;投诉人因对质疑答复结果不满意提起本案投诉。

    三、调查情况

针对投诉事项,本机关依法查阅了本项目采购信息、公告,依法向采购人和武侯区政府采购中心发送了投诉书副本和《答复通知书》,目前各方均已作出答复并提供了相关证明材料

    投诉人认为:

1.《成都市2020-2021年政府采购网上竞价实施方案》第四条异常情况处理规则中“采购人的采购任务取消”可作废采购项目的前提是“采购过程中”;《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部74号令)规定可以终止采购活动的前提是“因重大变故采购任务取消”,本案显然不属于此情形。被投诉人在2020年8月6日作废项目时,竞价采购活动已经在前一日结束,项目状态为“报价公示”,不是“采购过程”,报价公示后,网上竞价项目不得因采购人的采购需求填写错误申请作废。

2.被投诉人未出现重大变故,未通知所有参加采购活动的供应商“采购作废”,未将项目实施情况和采购任务取消原因报送同级财政部门,故被投诉人的行为违反政府采购活动应当遵循的诚实信用原则,被投诉人的质疑答复在实体、程序、法律适用方面均不能成立。

针对以上理由,投诉人提供了本项目竞价系统相关截图、《质疑函》、成都市武侯区疾病预防控制中心《质疑回复等材料

    采购人回复称项目取消理由是由于采购人和武侯区采购中心信息沟通有误,导致本项目取消错误。因采购人同时期有两个印刷服务采购项目正在实施,项目编号分别为WSJJ-武侯区-20200824-01WSJJ-武侯区-20200824-02(简称“02项目”),项目编号相似,因采购人在WSJJ-武侯区-20200824-02项目发布的公告内容存在问题,故实际需要对02项目进行废标处理,但因信息沟通有误,导致对本项目进行错误操作被作废。同时,因操作有误,采购人申请将该采购项目进行后台恢复,并按有关流程继续正常运行。

针对以上回复,采购提供了《成都市武侯区疾病预防控制中心关于政府采购投诉答复的函》(成武疾控函〔2020〕29号)、《成都市武侯区疾病预防控制中心关于采购项目补充回复的函》、WSJJ-武侯区-20200824-01项目作废操作日志、WSJJ-武侯区-20200824-02项目作废操作日志等材料。 

武侯区政府采购中心回复称本项目2020年8月6日采购人以“采购任务取消”为由将项目申请作废,我中心严格按照《成都市2020-2021年政府采购网上竞价实施方案》第四条异常情况处理规则中因“采购人的采购任务取消”采购人可选择作废采购项目,进行三级查验,审核通过,项目作废。

针对上述回复,采购中心提供了本项目和02项目的作废操作日志(与采购人提交材料一致)、作废公告、武侯区疾病预防控制中心《终止计划申请》等材料。

本机关认为:本案的争议焦点是采购人对本项目作废标处理是否符合法律规定。

首先,经本机关核实,采购人在2020年7月29日9时44分、2020年7月31日13时31分分别发布本项目和02项目的需求公示,其中02项目在采购商品信息的其他要求部分,采购人备注有“请无良商家不要乱报价,我们要的东西较急,又偏专业,跪求川印放过本中心,不胜感激”内容。在供应商报价后,采购人分别在2020年8月6日9时34分、2020年8月6日12时22分对本项目和02项目分别发起作废处理。

    其次,依据各方答复和现有证据,因采购人系统操作不当,导致对本项目作出了错误的废标操作,各方提交的项目操作日志和证据能够予以证明。此外,采购人未提交本项目因重大变故或其他正当理由应当取消的证据,亦申请纠正和恢复本项目原有程序。故,采购人对本项目作废依据的“采购人的采购任务取消”不成立,本项目作出废标处理缺乏法律和事实依据。

    故,投诉事项成立。

    四、处理决定

    综上,依据现有证据材料,本机关认为采购人对本项目作出废标处理缺乏法律和事实依据,投诉人的投诉事项成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)三十二第二款之规定,本机关处理如下:本项目废标行为无效。对相关当事人就本项目作出错误废标处理的行为,本机关另行监督处理。

相关当事人对本投诉处理决定不服的,可在本决定书送达之日起六十日内向成都市财政局或成都市武侯区人民政府申请行政复议也可以在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。         

 

 

成都市武侯区财政局

                                20201015

 

 


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