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巴中市财政局投诉处理决定书

系统发布时间:2020-01-13 17:36

巴财采〔20202

投诉人:上海欧典建筑设计有限公司

  址:成都市一环路北四段112

法定代表人:许建刚 

联系方式:17380546579

被投诉人:四川振嘉工程招标代理有限公司

  址:巴中市江北大道西段凯悦名城912

  话:0827-8668888      

投诉人因不满意被投诉人20191021四川省巴中市中共市委宣传部社会主义核心价值观文化小品采购项目(采购项目编号:5119012019000397作出的质疑答复,20191025巴中市财政局提出投诉我局1029日作出《投诉不予受理告知书》,投诉人不服我局作出的《投诉不予受理告知书》,于2019111日向省财政厅提出行政复议申请,省财政厅于20191218日作出行政复议决定。我局根据《省财政厅行政复议决定书》(川财复议2019 60)要求,依法对投诉人提出的投诉予以受理。投诉事项:

一、该项目于201992609:30开标,但评标人员却姗姗来迟,直到下午14:30才开始评标,导致其在法定工作时间内无法完成评标任务。投诉人当即指出封标以待次日再评,但投诉人表面敷衍同意、暗地里却不停止,仍然不知疲倦地加班加点!最为荒唐的是,投诉人竟然在次日凌晨2:00左右午夜惊魂,被电话铃声叫床梦醒,通知谈判!投诉人对此依法断然拒绝!但被投诉人以“放弃谈判,无最终报价”为由,非法剥夺了投诉人的谈判和报价权利!

二、采购信息公告中蓄意隐瞒财政部门受理政府采购投诉的联系方式,违反了《政府采购信息公告管理办法》第八条第(五)款之规定。

三、招标文件竟然售价300元,严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条“招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。”以及《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》(财库[2014]214号文件)“磋商文件售价应当按照弥补磋商文件制作成本费用的原则确定,不得以营利为目的”之规定,被投诉人根本未提供制作招标文件,其成本(印刷)支出为零,更无邮寄费用,依法必须免费。此举甚至涉嫌以高价营利手段肆意哄抬投标成本,限制阻扰潜在供应商投标。

事实上,全国绝大多数盈利性的政府采购中心,公共资源交易中心等,根本不收取任何标书费用,任由供应商自行上网下载,开标日直接前往投标即可。被投诉人自说自话地以购买标书作为参加投标的资格条件,于法无据,而且严重违反《政府采购法》第5条“任何单位和个人不得采用任何方式,阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。”之规定。

综上所述,该项目的采购过程和结果应为非法无效,必须依法重新采购。

经审查:

关于投诉事项一。一是通过查证,此项目公告信息中谈判响应文件递交截止时间、开启时间和谈判时间均为201992609:30分。被投诉人于201992611:06分抽取了评审专家,并确定从92614:30分起开始进行评审工作。根据《四川省政府采购评审专家管理实施办法》第四十条“同城使用评审专家的,一般应于评审活动当天抽取评审专家”的规定,以及考虑到评审专家到达评审现场需要一定路程时间,因此,被投诉人确定从92614:30分起开始进行评审工作。同时,根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第六条“任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果”的规定,被投诉人不存在表面敷衍同意、暗地里却不停止,仍然不知疲倦地加班加点的情况。三是通过查证,被投诉人于92623:55分通知投诉人参加谈判,而投诉人在评审结束前未到达评审现场参加谈判和最后报价,谈判小组据此作出“放弃谈判,无最终报价”的评审结论。根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十条“谈判小组应当对响应文件进行评审,并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判..”和第三十三条“谈判结束后,谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。”的规定,谈判小组对投诉人作出“放弃谈判,无最终报价”的评审结论符合上述规定,不存在非法剥夺投诉人的谈判和报价权利。投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。

 二、关于投诉事项二。通过查证,此项目竞争性谈判文件第8页载明了投诉的联系方式,因此,不存在违反了《政府采购信息公告管理办法》第八条第(五)款之规定。投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。

     三、关于投诉事项三。一是此项目属政府采购项目,采购方式为竞争性谈判,应当适用《中人民共和国政府采购法》和政府采购相关法律法规不存在严重违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的规定。二是采购文件的制作不单等于印刷,还包含有脑体劳动等,甚至与代理机构的成本核算有关。三是经调查核实,被投诉人不存在阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。该投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。

综上,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)二十九第(二)项“投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”的规定,驳回投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可依法在本决定书送达之日起60日内向四川省财政厅或巴中市人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向巴州区人民法院提起行政诉讼

 

 

               巴中市财政局

                             202018

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