首页 公示 投诉处理 仪陇县财政局政府采购投诉处理决定书(仪财采﹝2021﹞25号)

仪陇县财政局政府采购投诉处理决定书(仪财采﹝2021﹞25号)

系统发布时间:2021-10-26 19:39

投诉人:四川书有万卷文化发展有限公司

地址:四川省成都市武侯区聚龙路681810

被投诉人1:四川鸿德招投标代理有限公司

地址:仪陇县新政镇宏德大道东一段24

被投诉人2:仪陇县柳垭镇小学校

地址:仪陇县柳垭镇

被投诉人3扬州金色之星教玩具有限公司

址:宝应县黄塍镇工业集中区光阳路

投诉人四川书有万卷文化发展有限公司不服四川鸿德标代理有限公司于2021913日就四川省南充市仪陇县柳垭镇小学校附属幼儿园玩具、幼儿桌椅、校园广播及监控设备采购项目(第一包)(采购项目编号:5113242021000317)作出的质疑答复,于2021918日向我局提起投诉,我局于2021922日收到我局已于 2021 922日依法予以受理。本局审查终结。

投诉事项一该项目询价文件存在重大缺陷,本次询价文件采购清单其中包幼儿图书3000册,但询价文件中未列明:本项目的特定资格要求具有有效的《出版物经营许可证》。严重违法了政府采购法实施条例

投诉事项二:中标单位在其响应文件《中小企业声明函》中,因虚假提供本企业制造的货物及服务、由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他“小型”企业制造的货物,是以提供虚假材料谋取中标严重违法了政府采购法实施条例

投诉人称:

关于投诉事项一根据《出版物市场管理规定》要求,国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动:未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。任何单位和个人不得委托非出版物批发、零售单位或者个人销售出版物或者代理出版物销售业务。根据《出版物市场管理规定》第三条规定:国家实行出版物发行许可制度,未经许可,任何单位和个人不得从事出版物发行活动第二章第五条: 国家实行出版物印刷经营许可制度。未经批准,任何单位和个人不得从事出版物印刷经营活动。”

关于投诉事项二:中标单位在其响应文件《中小企业声明函》中,因虚假提供本企业制造的货物及服务、由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他“小型”企业制造的货物,是以提供虚假材料谋取中标。

投诉人四川鸿德招投标代理有限公司称:

关于投诉事项一本项目资格要求完全符合政府采购法第二十二条规定。根据《出版物市场管理规定》第三条规定,投诉人所说的《出版物经营许可证》是对经营出版物的单位和个人的要求,供应商应根据相关法律法规要求参与政府采购活动,况且该次采购图书占比较小,如将《出版物经营许可证》设为资格要求,存在着以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情况,导致更多的供应商无法参与询价活动,如成交供应商无《出版物经营许可证》可将幼儿图书分包给具有相应资质的供应商,如成交供应商具有《出版物经营许可证》则可以直接实施,不存在着以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情况。因此供应商该投诉事项不成立。

关于投诉事项二:1《政府采购质疑和投诉办法》中华人民共和国财政部令第94第十一条规定提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。四川书有万卷文化发展有限公司虽购买了询价通知书,但并没有参加询价活动,因此投诉事项2不符合政府采购相关法律法规。2公司在对成交供应商扬州金色之星教玩具有限公司的响应文件核查时发现其已将幼儿图书分包给具有《出版物经营许可证》的江苏米奇妙教玩具集团有限公司,其分包行为符合询价通知书要求,且江苏米奇妙教玩具集团有限公司针对其提供的幼儿图书单独提供了《中小企业声明函》,符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关要求。3扬州金色之星教玩具有限公司投标响应文件中《中小企业声明函》儿童图书制造商为江苏米奇妙教玩具集团有限公司,与项目分包协议提供的《中小企业声明函》声明的潜在儿童图书制造商相矛盾属实,但此不属于以虚假材料谋取中标情形。该投诉事项不成立

投诉人仪陇县柳垭镇小学校

关于投诉事项一本项目资格要求完全符合政府采购法第二十二条规定。根据《出版物市场管理规定》第三条规定,投诉人所说的《出版物经营许可证》是对经营出版物的单位和个人的要求,供应商应根据相关法律法规要求参与政府采购活动,况且该次采购图书占比较小,如将《出版物经营许可证》设为资格要求,存在着以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情况,导致更多的供应商无法参与询价活动。该投诉事项不成立

 关于投诉事项二:《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)第十一条规定提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。四川书有万卷文化发展有限公司虽购买了询价通知书,但并没有参加询价活动,因此投诉事项2不符合政府采购相关法律法规。

投诉人扬州金色之星教玩具有限公司

公司无《出版物经营许可证》,因此我公司拟将幼儿图书分包给江苏米奇妙教玩具集团有限公司,由此也导致本项目响应文件编制人员对生产厂家一栏理解错误,误认为该项目的《中小企业声明函》幼儿图书的生产厂家也应该填写成分包供应商,因此出现了投诉人 所说情形,但我公司亦在响应文件中提供了 分包供应商的《中小企业声明函》,其中包含了所有幼儿图书的生产厂家,此情况属于同类问题表述不一致,不属于提供虚假材料谋取中标的情况。

本局认为:

关于投诉事项一:该项目询价文件资格条件设置不违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”之规定。该投诉事项缺乏事实依据,该投诉事项不成立。

 关于投诉事项二:《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)第十一条第一款规定,提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。你公司在本次采购活动中仅购买了询价通知书,并没有参加询价活动。因此,投诉事项不符合法定受理条件。故驳回投诉事项二。

综上,投诉事项一不成立,投诉事项二不符合法定受理条件。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(一)、第()项之规定。本局决定:驳回投诉。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益,可在本决定送达之日起60日内向南充市财政局或者仪陇县人民政府申请行政复议,或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

仪陇县财政局

20211026


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