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绵阳市安州区财政局投诉处理决定书

系统发布时间:2019-12-03 10:50

安财采[2019]42

                                                       

 

 

投诉处理决定书

 

投诉人:德阳市泰山机电设备工程有限公司

法定代表人:蒋明

地址:四川省德阳市华山北路515

委托代理人及联系电话:邓爽  15228720872

被投诉人:绵阳市安州区政府采购中心

地址:绵阳市安州区花镇恒源大道文化广场2

联系人及联系电话:林兰  0816-4338221

 

投诉人德阳市泰山机电设备工程有限公司(以下简称“投诉人”)因不满意被投诉人绵阳市安州区政府采购中心(以下简称“被投诉人”)于20191024日对绵阳市安州区人民医院内外科住院大楼连廊及辅助用房建设项目中央空调系统设备采购项目(采购项目编号: 5107242019000302)作出的质疑答复,于20191029日向我局提起投诉。经审查,该投诉事项符合受理要求,我局依法予以受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查,现本案已审查终结。

一、投诉事项

投诉事项:投诉人“节能环保”项得分不应为零。

事实依据:招标文件中“节能环保”项的评分标准为:所投标产品为国家二级能效产品的,得2分,为国家一级能效产品的,得4分,且通过超高能效五星认证的,加1分(提供中国能效标识网截图和证书复印件,盖鲜章)。招标文件第二章“投标人须知”第四部分“投标文件”中要求:“以上凡是提供的复印件都必须加盖公司鲜章。”投诉人投标文件“节能环保”的证明文件加盖了“青岛海信日立空调系统有限公司”鲜章。因为此部分证明文件是由空调设备制造商青岛海信日立空调系统有限公司提供,该公司对其数据真实性负责并承担相关法律责任,理应由青岛海信日立空调系统有限公司确认并加盖“青岛海信日立空调系统有限公司”鲜章,况且招标文件并未明确要求必须加盖“投标人”鲜章。所以,投诉人应该是完全响应了招标文件要求的。

二、审查情况

2019117日,我局向被投诉人送达《投诉答复通知书》

20191111日,我局向采购人(绵阳市安州区人民医院)送达《暂停采购活动通知书》。

20191111日,采购人(绵阳市安州区人民医院)向我局递交关于本采购项目进展情况的《说明》。

20191112日,被投诉人向我局递交《关于ACGZ201937号项目投诉情况说明》。

20191115日,我局向被投诉人送达《组织评审复议通知书》。

20191120日,我局与被投诉人针对投诉事项组织开展评审复议。

20191121日,我局组织对本采购项目招标文件及相关投标文件进行审查。

20191122日,我局组织对投诉事项审查过程中的证据、相关证明材料及投诉处理意见进行评议。

(一)审查查明的主要事项。

1.20191111日采购人(绵阳市安州区人民医院)向我局递交的关于本采购项目进展情况的《说明》表明:截至20191111日,本采购项目已经签订政府采购合同但尚未履行。

2.20191112日被投诉人向我局递交的《关于ACGZ201937号项目投诉情况说明》表明:被投诉人答复质疑时认可并采纳了原评审委员会于20191022日针对质疑事项作出的复核意见(德阳市泰山机电设备工程有限公司未对相关节能环保复印及截图证明材料加盖投标人鲜章,该项不得分)。

3.20191120日本采购项目原评审委员会针对投诉事项作出的《投诉复核报告》意见:招标文件第二章第四部分15.2.3条规定“投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容(含10条)”,并用加黑字体对以上投标人提供的材料特别说明“以上凡是提供的复印件都必须加盖公司鲜章。”评标委员会认定,明确说明是投标人提供的复印件材料都应加盖投标人公司鲜章,而投标人未加盖公司鲜章,所以投标人此项不得分。

4.我局对本采购项目招标文件及相关投标文件进行审查发现:

招标文件第二章第四部分“15.2.3商务部分”规定:“投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容:(1)商务应答表;(2)投标人基本情况表;(3)投标人类似项目业绩一览表;(4)投标人本项目管理、技术、服务人员情况表;(5)中小企业声明函(仅小微企业提供);(6)监狱企业声明函(仅监狱企业提供);(7)残疾人福利性单位声明函(非残疾人福利性单位不提供);(8)证明投标人业绩和荣誉的有关材料;(9)投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件(优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则,投标人提供的投标文件将作为无效投标处理,即使中标也将取消中标资格);(10)其他投标人认为需要提供的文件和资料。以上凡是提供的复印件都必须加盖公司鲜章。”

招标文件第七章4.3.3评分细则中“节能环保”项的评分标准规定:“所投标产品为国家二级能效产品的,得2分,为国家一级能效产品的,得4分,且通过超高能效五星认证的,加1分(提供中国能效标识网截图和证书复印件,盖鲜章)。”

投诉人投标文件“节能环保”项的证明文件复印件加盖的是“青岛海信日立空调系统有限公司”鲜章。

(二)审查查明事项证据。

1.本采购项目采购文件;

2.采购人(绵阳市安州区人民医院)向我局递交的关于本采购项目进展情况的《说明》;

3.被投诉人向我局递交的《关于ACGZ201937号项目投诉情况说明》;

4.20191120日本采购项目原评审委员会针对投诉事项作出的《投诉复核报告》;

5.投诉人的投标文件。

三、处理决定

我局认为:一方面,招标文件第二章第四部分15.2.3商务部分“投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺,包括以下内容:(1)商务应答表;(2)投标人基本情况表;(3)投标人类似项目业绩一览表;(4)投标人本项目管理、技术、服务人员情况表;(5)中小企业声明函(仅小微企业提供);(6)监狱企业声明函(仅监狱企业提供);(7)残疾人福利性单位声明函(非残疾人福利性单位不提供);(8)证明投标人业绩和荣誉的有关材料;(9)投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件(优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以‘赠送、赠予’等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则,投标人提供的投标文件将作为无效投标处理,即使中标也将取消中标资格);(10)其他投标人认为需要提供的文件和资料。以上凡是提供的复印件都必须加盖公司鲜章”的规定,是涵盖了招标文件第七章4.3.3评分细则中“节能环保”项评分标准“所投标产品为国家二级能效产品的,得2分,为国家一级能效产品的,得4分,且通过超高能效五星认证的,加1分(提供中国能效标识网截图和证书复印件,盖鲜章)”的规定的,实质上是明确要求投标人“节能环保”项的复印件资料均应当按照招标文件第二章第四部分15.2.3商务部分的要求加盖投标人的鲜章。投诉人投标文件“节能环保”项的证明文件复印件加盖的是“青岛海信日立空调系统有限公司”鲜章,未按照招标文件第二章第四部分15.2.3商务部分的要求加盖投标人的鲜章,应当视为未响应和满足招标文件要求,不能得分。另一方面,20191120日本采购项目原评审委员会的评审复议程序、方法和标准等合法合规,其“明确说明是投标人提供的复印件材料都应加盖投标人公司鲜章,而投标人未加盖公司鲜章,所以投标人此项不得分”的认定意见依法应当予以尊重。所以,本投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项之规定,我局决定:驳回投诉。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益,可在本决定送达之日起60日内向绵阳市财政局或绵阳市安州区人民政府申请行政复议,或在本通知送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

绵阳市安州区财政局

                            20191122


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