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蓬溪县财政局投诉处理决定书(蓬财采〔2020〕17号)

系统发布时间:2020-06-30 10:19

投诉处理决定书

蓬财采〔202017号

 

投诉人:张乐平

  址:成都市金牛区一环北一段鸿锦汇1413

联系电话:18384168623

被投诉人:四川泽兴招标代理有限公司

  址:蓬溪县赤城镇迎宾大道242号(和谐家园二期)

联系人:唐先生

联系电话:08255436277

投诉人因不满意被投诉人202057日对蓬溪县住房和城乡建设局蓬溪县排水防涝系统方案及项目可研编制采购项目(采购项目编号5109212020000042)作出的质疑答复,于2020519日向我局提出投诉,经审查我局依法予以受理。

一、投诉事项

投诉事项一:评标标准(磋商文件设置的供应商资格条件要求)是错误的,评标人依据这个错误标准判投诉人是无效投标人

投诉事项二:中标单位中国城市规划设计研究院不具备履行合同所必须的专业能力和商业信誉

投诉事项三:本次采购活动违反《政府采购法》和《招标投标法》

二、调查情况 

我局依法调阅了本项目磋商文件、响应文件及相关资料,根据需要,我局依法要求被投诉人和相关供应商(中国城市规划设计研究院)就本次投诉事项作出情况说明6月3日,我局收到四川泽兴招标代理有限公司关于投诉事项的情况说明。

经调查核实,现已审查终结

关于投诉事项一:第一,本条投诉事项的核心是投诉人认为磋商文件中设置的供应商资格条件错误。《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十条规定“供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑”,第十一条第二款规定“潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”。投诉人于4月14日获取磋商文件,对磋商文件提出质疑的有效期截止时间为4月23日,而投诉人于4月27日提出质疑,已超出质疑有效期,我局认为该情况属于“投诉人提起投诉前未依法进行质疑”。

第二,磋商文件设置的供应商资格条件是按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款之规定进行设置,采购人没有设置其它特殊要求。不存在投诉人所述“被实行了差别待遇或歧视待遇”的情况。

第三,投诉人递交的资格性响应文件中缺失相应证明材料。一是未按照磋商文件第四章“供应商资格证明材料”第2点“具备健全的财务会计制度的证明材料”要求,提供相应的证明材料;二是未按照磋商文件第四章“供应商资格证明材料”第4点“具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供近一年(投标截止时间前)任意1个月的缴纳社保和税收的证明材料或有效票据复印件(新成立的不满一年公司可提供承诺函,依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商,应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)”要求,提供相应的证明材料;三是未按照磋商文件第四章“供应商资格证明材料”第10点“供应商提供在‘信用中国’网站(www.creditchina.gov.cn)的失信记录查询结果(将查询结果网页打印并加盖供应商鲜章)。供应商提供在政府采购严重违法失信行为信息记录平台(http://www.ccgp.gov.cn/cr/list)的失信行为查询结果(将查询结果网页打印并加盖供应商鲜章)”要求,提供相应的证明材料。磋商小组基于此情况判定投诉人为无效投标人,我局认为磋商小组的判定符合磋商文件要求,符合政府采购相关法律、法规和政策的规定。

综上,该投诉事项无事实依据,投诉成立。

关于投诉事项二:第一,本项目是采购服务项目,采购人需要供应商提供编制排水防涝系统化方案和可行性研究报告的服务,达到“全面普查摸清现状,合理确定建设标准,结合蓬溪县降雨、气象、土壤、水资源等因素,按照“防、渗、排、管”相结合的思想,科学制定建设规划,实现排水防涝”的目标。成交供应商中国城市规划设计研究院具有住建部颁发的“工程设计市政行业(含给水工程、排水工程、道路工程)专业甲级”资质证书,同时具有多个“城市规划”专业和“市政给水排水”专业的高级工程师。我局认为,中国城市规划设计研究院具备履行合同所必须的专业能力。

第二,经查询“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)的失信记录,查询结果表明中国城市规划设计研究院未被列入“失信被执行人”名单,未被列入“重大税收违法案件当事人”名单。经查询政府采购严重违法失信行为信息记录,查询结果表明中国城市规划设计研究院无相关失信违法记录。我局认为,中国城市规划设计研究院具备良好的商业信誉。

综上,该投诉事项无事实依据,投诉成立。

关于投诉事项三:经审查,该投诉事项未依法进行质疑。同时,该投诉事项内容与质疑答复内容无关联,不属于《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十条“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围,但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外”规定的情况。

故,该投诉事项不符合法定受理条件。

三、处理决定

综上所述,投诉事项一、二缺乏事实依据,投诉事项三不符合法定受理条件,投诉不成立。依照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条的规定,驳回投诉。
    投诉人对本投诉处理决定不服的,可在本决定书送达之日起六十日内向遂宁市财政局或者蓬溪县人民政府申请行政复议,在本决定书送达之日起六个月内向蓬溪县人民法院提起行政诉讼。

 

 

蓬溪县财政局      

                                  2020629


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