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投诉处理决定书

系统发布时间:2019-12-03 10:35

投诉人:宜宾市神鹰灭鼠除虫服务有限公司

 址:宜宾市翠屏区明伦堂237号1幢2单元3层2号

法定代表人:杨丁     

联系方式:13320667088

被投诉人:宜宾市政府采购中心筠连分中心

 址:筠连县筠连镇煤都大道县政务中心三楼

联系方式:0831-7720485

投诉人因不满意被投诉人2019年9月26日对筠连县城区病媒生物防制药品和消杀服务项目(筠政采〔2019〕5号)(以下简称本项目)作出的质疑答复,于2019年10月16日向筠连县财政局提出投诉。经我局审查,发现投诉事项缺乏相关证据,要求投诉人限期补正投诉书,于2019年10月28日补正后投诉书送达我局,我局依法予以受理。

    一、投诉事项

本项目采购过程中,谈判小组未按照文件的要求进行评标,要求对谈判小组在评标过程中的违法操作,按照相关法律进行严办。投诉人认为以上事项违反了《中华人民共和国采购法实施条例》第七十五条的规定。

二、调查核实情况

我局依法调阅了本项目的采购谈判文件、投标文件、评审报告、评审现场监控视频,并依法向宜宾市政府采购中心筠连分中心、评审专家、筠连县住房城乡建设和城镇管理局发送《作出说明通知书》及投诉书副本。我局于2019年11月12日至18日分别向采购人监督人员、两名评审专家依法调查询问。

经核查,于2019年9月26日宜宾市政府采购中心筠连县分中心向宜宾市神鹰灭鼠除虫服务有限公司关于质疑事项一谈判委员会采取多轮报价中,在第三轮报价时,只邀请了部分供应商报价的问题,质疑事项二关于宜宾天利虫害防治有限责任公司最终报价低于预算控制价50%,谈判委员会只要求宜宾天利虫害防治有限责任公司口头说明原因,要求成交供应商以承诺的书面形式,但是未要求供应商提交任何证明材料予以证明最终报价低于预算控制价50%的问题,进行了质疑答复,明确以上两个质疑事项问题成立。于2019年10月15日在四川政府采购网上发布竞争性谈判结果公告更正公告,该项目的质疑事项成立,采购结果予以作废。

审查查明:

一、谈判委员会采取多轮报价中,在第三轮报价时,只邀请了部分供应商报价的问题。不符合《四川省政府采购评审工作规程(修订)》第三十九条竞争性谈判应当遵循下列评审工作程序“(三)最后报价。谈判结束后,评审委员会应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内进行最后报价或者多轮报价后再最后报价。”和不符合本项目(筠政采〔2019〕73号)谈判文件第九章谈判程序和成交标准中第八条“根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则,按照供应商的报价由低到高排序,确定供应商(供应商报价相同的,以供应商抽签方式确定成交候选供应商顺序)。”

二、关于宜宾天利虫害防治有限责任公司最终报价低于预算控制价50%,谈判委员会只要求宜宾天利虫害防治有限责任公司口头说明原因,要求成交供应商以承诺的书面形式,但是未要求供应商提交任何证明材料予以证明最终报价低于预算控制价50%的问题。不符合《四川省政府采购评审工作规程(修订)》第三十一条“在评标过程中,供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明,并提交相关证名材料。……供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章,否则无效”。

以上事实,有本项目采购文件、评审报告、谈判记录表、报价表、承诺、评标监控视频、结果公告更正公告、《作出说明通知书的回复》及其送达证明材料、调查(检查)询问笔录等材料为证。因此,谈判小组未按照文件的要求进行评标,该投诉事项成立。同时,本局在处理该项目投诉时发现,宜宾市政府采购中心筠连分中心在评审过程中现场电子监控存档不完整、评标无关人员(供应商宜宾市神鹰灭鼠除虫服务有限公司)随意进出评标室,供应商(宜宾市天利虫害防治有限责任公司)携带电子通讯工具进入评标室的不当行为情况。

三、处理决定

(一)谈判小组未按照文件的要求进行评标,不符合《四川省政府采购评审专家管理实施办法》(川财采〔2017〕62号)第六十三条“……第(五)项“不按照政府采购法律制度和采购文件的规定进行评审,导致评审过程、评审结果违法违规,情节轻微不构成行政处罚的”的规定。根据《四川省政府采购评审专家管理实施办法》(川财采〔2017〕62号)第六十三条“评审专家有下列情形之一的,视情况责令改正、批评教育、中止其在3—6个月内参加政府采购评审活动,……”的规定,决定对本项目评审专家中止参加政府采购评审活动3个月的行政处理。

(二)宜宾市政府采购中心筠连分中心在评审过程电子监控存档不完整、评标无关人员随意进出评标室,供应商携带电子通讯工具进入评标室的不当行为。不符合《四川省政府采购评审工作规程(修订)》第四十五条及四十七条的规定。根据《四川省政府采购评审工作规程(修订)》第五十六条“评审委员会成员、采购代理机构工作人员、供应商工作人员、评审现场监督人员及其他有关人员有违反本规定行为,政府采购法律、法规、规章有规定处罚的,按照有关规定依法进行处罚,没有规定的,由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评”之规定,责令宜宾市政府采购中心筠连分中心限期整改,并将整改情况书面报告本局。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可以在本决定书送达之日起60日内依法向筠连县人民政府或宜宾市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

               筠连县财政局

                                                2019122


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