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四川省成都市简阳市财政局行政处理决定书(简财采[2020]38号)

系统发布时间:2020-11-27 17:30

简阳市财政局文件

 

 

                            简财采〔202038

 


行政处理决定书

 

简阳市应急管理局、简阳市公共资源交易服务中心:

本局在处理四川省成都市简阳市应急管理局简阳市2020年度综合减灾标准化社区建设项目第二次采购(采购项目编号:5120812020000668举报事项中发现你单位存在以下问题:

一、分包不合理(该项目标识标牌制作应急物资/设备设施配备未科学分包)。

实施财政监督过程中查明:

20201015日,简阳市公共资源交易服务中心在四川政府采购网上发布本项目公开招标采购公告,20201020日发布该项目公开招标采购公告更正公告。

本项目招标文件规定:第一章投标邀请一、招标编号及分包号:JYCG2020-114分包号:第1

本项目招标文件规定:第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求(在招标文件第41页至43页)二、具体数量清单和单项限价显示

一、标识标牌

序号

产品名称

预估数量

单项限价

(元)

总价(元)

1

 

(一)综合减灾平面示意图

1)综合减灾信息示意图

20

7200

144000

2

2)避难场所功能布局、疏散示意图

60

7200

432000

3

(二)疏散导向标志

1)疏散导向标志

430

980

421400

4

(三)避难场标志

1)避难场所位置标志

10

2400

24000

5

2)避难场所功能区域位置标志

10

550

5500

6

3)避难场所功能区域导向标志

50

450

22500

7

(四)自然灾害隐患点警示标志

1)自然灾害隐患点警示标志

40

1080

43200

8

(五)指挥场所标识

1)指挥室标志

10

120

1200

9

2)上墙制度1

30

280

8400

10

 

(六)物资储备标识

1)物资储备点标志

10

120

1200

11

2)上墙制度2

30

280

8400

12

3)应急物资代储点标志

10

120

1200

13

(七)综合减灾宣传标识

1)宣传栏1(室内)

10

1080

10800

14

2)宣传栏2(室外)

10

13000

130000

15

3)宣传培训室标志

10

120

1200

16

4)体验室标志

10

120

1200

17

(八)社区微型

消防站标识

1)微型消防站标志

10

300

3000

18

2微型消防站标志

10

450

4500

19

3)上墙制度3

30

280

8400

20

(九)社区医疗救护站标识

1)社区医疗救护站标志

10

300

3000

此项10个点位汇总价(元)

1275100

 

 

二、应急物资/设备设施配备

A.1 通用装备和物品

序号

名称

预估数量

单项限价(元)

总价(元)

1

双肩带尼龙或帆布包

10

95

950

2

头盔

20

45

900

3

护目镜

10

40

400

4

N95型口罩

40

19

760

5

防割手套

10

49

490

6

非乳胶手套

20

5

100

7

口哨

20

19

380

8

反光背心

20

42

840

9

饮用水

20

25

500

10

荧光棒

10

40

400

11

安全带

10

52

520

A.2  医疗救援装备和物品

序号

名称

预估数量

单项限价(元)

总价(元)

1

一次性口罩(100只装)

20

180

3600

2

一次性帽子(200只装)

10

100

1000

3

一次性医用手套(10双装)

10

50

500

4

创可贴

10

25

250

5

止血带

50m

8

400

6

纱布、敷料

20

15

300

7

绷带

20

12

240

8

卷筒纱布

20

20

400

9

镊子

10

18

180

10

体温计

10

18

180

11

注射液

50

25

1250

12

剪刀

10

40

400

13

消毒用品

10

40

400

14

急救荧光棒

10

40

400

15

担架

10

340

3400

16

救生口哨LED手电

20

40

800

A.3  防洪救援装备和物品

序号

名称

预估数量

单项限价(元)

总价(元)

1

救生衣

30

124

3720

2

浮力绳

20

150

3000

3

编织袋

400

3

1200

4

铲子

20

60

1200

5

警戒带

20

120

2400

6

反光马甲

30

83

2490

7

喊话器、扩音器

10

186

1860

8

雨衣

30

55

1650

9

救生圈

30

68

2040

10

雨鞋

20

45

900

11

石料

100

38

3800

12

防汛复合土工膜

50

80

4000

A.4  消防救援装备和物品

序号

名称

预估数量

单项限价(元)

总价(元)

1

消防头盔

20

49

980

2

呼吸面罩

10

86

860

3

消防战斗服

10

765

7650

4

消防手套

20

39

780

5

消防靴

20

148

2960

6

消防腰带

20

58

1160

7

消防腰斧

10

20

200

8

消防斧

10

85

850

9

消防绳

500

8

4000

10

水基灭火器

10

85

850

11

干粉灭火器

20

46

920

12

撬棍

10

45

450

13

消防栓扳手

10

68

680

14

水带

10

320

3200

15

水枪头

10

198

1980

16

分接头

30

20

600

A.5森林火灾救援装备和物品

序号

名称

预估数量

单项限价(元)

总价(元)

1

消防头盔

20

49

980

2

呼吸面罩

10

86

860

3

消防战斗服

10

765

7650

4

消防手套

20

39

780

5

消防靴

20

148

2960

6

打火把

40

25

1000

7

铁锹

30

40

1200

8

水泵

10

1540

15400

9

砍材刀

20

56

1120

10

消防带

10

90

900

11

消防水枪

10

195

1950

12

绳索

480m

5

2400

13

消防斧

20

55

1100

14

油锯

10

488

4880

15

救生口哨LED手电

10

40

400

此项10个点位汇总价(元)

119900

最高总限价合计(元):1275100+119900= 1395000

1395000

 

二、综合评分明细表中的分值设置与采购需求、商务条件不对应。

招标文件中仅载明了部分采购需求,采购人及代理机构在编制招标文件的过程中未告知投标人提供的标识标牌制作应达到《DB510100T 143-2015社区()综合减灾公共信息标识建设规范》明确的标准。《DB510100T 143-2015社区()综合减灾公共信息标识建设规范》中载明“5.2.1.1综合减灾平面示意图应包括社区()综合减灾信息示意图、小区疏散线路图、单元疏线路图、散居住户疏散线路图以及避难场所功能布局示意图。平面示意图应在各自所在区域的相应版图上进行设计,并应包括所属区域边界、道路、建筑以及应急疏散路线等信息。“5.2.2.2社区()综合减灾信息示意图应包含社区()边界、主要地理信息(如山川、河流、湖泊等)、主要道路和建筑、自然灾害隐患点、应急避难场所位置和疏散线路等信息……”

采购文件商务要求与评标办法未根据《社区()综合减灾公共信息标识建设规范》要求载明采购项目的平面示意图具体的采购需求。

本项目招标文件规定:第七章评标办法(在招标文件第56页)“4.3.3综合评分明细表显示:

5

设计方案

13%

 

13

1. 投标人需提供综合减灾信息示意图避难场所功能布局、疏散示意图设计稿。设计稿包含(标注信息牌位置、去向指示,具有所涉及区域平面图、图例比例尺),每提供一个实施区域完整的示意图设计稿的得1,示意图设计稿必须采用彩色打印,否则不得分,本项最多得10 分。不完整不得分,同一个村不重复计分。

2. 评审委员会根据投标人所提供的示意图设计稿进行评审,示意图设计稿在完整性和准确性上符合减灾示意图制作规范及要求的得3分,否则不得分,未提供完整的各村综合减灾信息示意图避难场所功能布局、疏散示意图设计稿的不得分。

技术类

评分

三、采购文件制定的采购需求,与本项目的具体特点和实际需要不相适应

根据简阳市民政局协助调查的复函,现在简阳市乡镇(街道)行政区划调整后界线勘定工作尚未完成,市民政局尚没有本项目所涉的10个社区(村)的完整的区域平面图,待乡镇(街道)界线勘定工作结束之后方能提供,取得方式为依申请。

采购文件未告知供应商本项目所涉及的云峰社区、金马社区、五合社区、鱼荐社区、千佛社区、老河村、红坝村、中峰村、青锋村、云龙社区等10个社区(村)行政区划调整后具体涵盖的范畴,也没明确是否使用老版区域平面图及取得方式。

本项目招标文件规定:第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求三、详细技术参数及相关要求显示:

(一)标识标牌

序号

名称

详细技术参数及相关要求

1

 

综合减灾信息示意图

框架:3000mmX2200mm

面板:1500mmX900mm

立柱:100mmX100mm

矩管总高:3050mm

1.5mm厚钢管、仿木纹烤漆、青瓦、pvc等硬质底板防雨防晒画面、提供示意图设计稿(综合减灾信息示意图设计稿需科学合理的标注信息牌位置、去向指示;具有所涉及区域平面图、图例比例尺)。

2

避难场所功能布局、疏散示意图

框架:3000mmX2200mm

面板:1500mmX900mm

立柱:100mmX100mm

矩管总高:3050mm

1.5mm厚钢管、仿木纹烤漆、青瓦、pvc等硬质底板防雨防晒画面、提供示意图设计稿(避难场所功能布局、疏散示意图设计稿需科学合理的标注信息牌位置、去向指示;具有所涉及区域平面图、图例比例尺)。

你单位的上述行为违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十一条、第二十条、第五十五条、《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》(川府发〔201814号)第(七)条等相关规定。

本局另查明,本项目已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同。

上述事实有项目采购公告、招标文件、简阳市民政局《关于设施设备政府采购投诉有关事项协助调查的复函》等相关材料为证。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十七条采购人有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正……(一)未按照本办法的规定编制采购需求的……”《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第一款第(二)项、第二款规定,政府采购当事人有违反政府采购法或者政府采购法实施条例规定的行为,经改正后仍然影响或者可能影响中标结果,已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同的,中标结果无效。鉴于本项目已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同,本局决定:中标结果无效,责令简阳市应急管理局、简阳市公共资源交易服务中心限期改正,重新开展采购活动。

 

                                    简阳市财政局

          20201127       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




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