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四川省绵阳市北川羌族自治县北川羌族自治县财政局投诉处理决定书

系统发布时间:2020-01-20 09:53

                                       投诉处理决定书
                                    北财投诉〔2020〕1号 

投诉人:绵阳新锐道桥建设有限公司
地址:北川羌族自治县永昌镇尔玛小区 邮编: 62750
法定代表人/主要负责人:  谭利光
联系电话:  13990171701
被投诉人1:四川久安工程管理有限公司
地址:绵阳市科创园区园艺街20号B313室 邮编:621000
联系人:廖女士  联系电话: 0816-2779007 
被投诉人2:北川羌族自治县公路管理所
地址:北川羌族自治县永昌镇永昌大道66号 邮编: 622750
联系人:周女士   联系电话: 0816-4821104
相关供应商1:四川伟煜建设工程有限公司
地址:北川县永昌镇永昌大道40号2栋7层5号
邮编:  622750
联系人:黄伟    联系电话:13550838853
相关供应商2:四川华远建设工程有限公司
地址:成都市金牛区茶店子西街36号1栋2单元31层
邮编: 610036
联系人:张绍云  联系电话:028-87730369
投诉人因不满意被投诉人2019年12月2日对北川羌族自治县公路管理所《公路养护、抢通保通服务采购项目》(采购项目编号5107262019000248 包号:包1、包2)采购项目作出的质疑答复,于2019年12月20日向我局进行了投诉,我局于2019年12月23日依法予以受理。
投诉事项1:“该项目包1中标人(四川伟煜建设工程有限公司)、包2中标人(四川华远建设工程有限公司)在本次政府采购投标活动中所提供的“道路养护任务履约证明材料”为无效投标材料,影响了采购结果,损害了我公司合法权益,采购人、采购代理机构应当认定中标结果无效,重新开展采购活动。”
经审查:包1中标人四川伟煜建设工程有限公司、包2中标人四川华远建设工程有限公司在本次政府采购招标活动中所提供的“道路养护任务履约证明材料”为合法有效的投标材料。
该采购项目招标文件中综合评分明细表类似履约证明材料,要求投标人提供近3年以来承担过养护任务的1个得3分,增加公路工程施工业绩1个的得3分,未明确要求必须为道路日常养护业绩,根据《公路养护工程管理办法》第十条“养护工程按照养护目的和养护对象,分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护”的规定,评标委员会认定养护任务包含养护工程涉及的项目内容。包1和包2中标供应商投标文件中提供的养护业绩,经我局核实为合法有效的投标材料。
本次采购项目在招标文件中没有要求投标供应商在工商营业执照中必须具有道路养护业务经营范围作限制性资格条件,其投诉事项超出了招标文件及质疑范围,属无效投诉事项。
投诉事项2:“本次政府采购招标活动的评标过程及结果不公正、不准确,信息公开不及时,损害了我公司合法权益,违背了公平、公正、公开的原则,采购人、采购代理机构应当认定中标结果无效,重新开展采购活动。”
经审查:投诉人投诉事项事实依据中提出“公司在投标文件中提供了符合评分标准的四驱SUV一辆、四驱工程皮卡车两辆,但中标公告中我公司该项得分未得满分,要求对我公司该项扣分进行更正恢复。”经对投诉人提供的投标文件进行审查,所提供的SUV车资料显示该保障车辆的牌号为川BQA568,车辆类型为小型普通客车,品牌型号为奥迪牌。经县公路管理所对川BQA568车进行核实,该车辆确为奥迪Q5型号的四驱SUV。该车辆评审委员会未能认定为有效的保障车辆给分,经调查核实:一是因为从车辆图片和提供的车辆行驶证和租赁合同中,均无法证明该车辆为四驱SUV。二是车辆行驶证车辆类型为小型普通客车(其他投标人提供的保障车辆类型行驶证均为小型越野客车),评审委员会7位成员对该车辆均不予认定为有效保障车辆进行评分有其事实依据和评审依据,我局认定该项评审结果无误,无需对该项扣分进行更正恢复。
对于投诉人提出的本项目中标公告的评分汇总表“总得分”项采用全部“分项汇总得分”之和,改变了招标文件的“评标细则及标准”中各项分项权重值的投诉事实依据,经核实,该项目各评审因素总分采用百分制,各评审因素分值占总分值的权重之和也是100%,且各项评审因素分值与权值一致。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四章第五十五条规定计算方式计算后的权重分值,符合综合评分法相关规定且分值无误。
对于投诉事实依据中“服务方案”评审结果缺乏公正性问题,经核实,本项目综合评分明细表中的“养护方案”、“抢通保通方案”、“施工方案与技术措施”、“应急处理方案”均属于技术类评分因素,评审是由评标委员会技术专家和采购人根据投标人提供的“服务方案”内容所对应的评分标准的实际响应情况进行独立评分的结果,是符合政府采购评审工作规程的。该项评分由于属于主观性打分项,评审材料无法认定其评审不公正、不准确。
综上,本局认定,投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项之规定,处理以下:驳回投诉。
投诉人对本投诉处理决定不服的,可以在六十日内依法向绵阳市财政局申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

                              


                                                                        北川羌族自治县财政局
                                                                           2020年1月9日

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